Cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ của Australia theo RCEP
RCEP là FTA duy nhất áp dụng cả 2 phương pháp cam kết mở cửa thương mại dịch vụ trên thế giới, bao gồm:
- Cam kết theo phương pháp “chọn-cho”: chỉ mở cửa thị trường dịch vụ của mình cho nhà cung cấp dịch vụ của đối tác theo các điều kiện, ở mức độ và trong các lĩnh vực như liệt kê cụ thể trong “Biểu cam kết cụ thể” (tại Phụ lục II Văn kiện RCEP);
- Cam kết theo phương pháp “chọn-bỏ”: mở cửa không hạn chế tất cả các thị trường dịch vụ của mình cho nhà cung cấp dịch vụ đối tác, ngoại trừ các hạn chế cụ thể nêu trong “Biểu các biện pháp không tương thích” (tại Phụ lục III Văn kiện RCEP).
RCEP cho phép các nước thành viên tự lựa chọn áp dụng phương pháp cam kết “chọn-cho” hay “chọn-bỏ” trong giai đoạn đầu thực thi RCEP (gọi là giai đoạn chuyển tiếp):
- Có 8/15 nước thành viên RCEP lựa chọn mở cửa thị trường theo phương pháp “chọn-cho” trong giai đoạn chuyển tiếp, gồm Campuchia, Lào, Myanmar, New Zealand, Philiipines, Thái Lan, Trung Quốc và Việt Nam
Giai đoạn chuyển tiếp áp dụng cho các nước mở cửa “chọn-cho” là 6 năm kể từ khi RCEP có hiệu lực (riêng Campuchia, Lào, Myanmar có giai đoạn chuyển tiếp là 15 năm)
- Có 7/15 nước mở cửa theo phương pháp “chọn-bỏ” ngay từ đầu, gồm Australia, Brunei, Hàn Quốc, Indonesia, Malaysia, Nhật Bản, Singapore.
Như vậy, Australia cam kết mở cửa thị trường dịch vụ theo phương pháp “chọn-bỏ” với một Biểu các biện pháp không tương thích của Australia (chung cho cả dịch vụ và đầu tư) tại Phụ lục III của Hiệp định RCEP.
Biểu này liệt kê tất cả các trường hợp ngành, phân ngành dịch vụ mà Australia bảo lưu chưa mở cửa hoặc mở cửa không đầy đủ như yêu cầu tại các nguyên tắc cơ bản về tự do hóa dịch vụ RCEP (tức là mở ở mức “không tương thích” với các nguyên tắc mở cửa thương mại dịch vụ của RCEP).
Ở mỗi ngành, phân ngành bảo lưu, các nội dung chi tiết về giới hạn/cách thức bảo lưu (bảo lưu đối với nguyên tắc cơ bản nào của RCEP, bảo lưu ở mức độ nào, theo lộ trình nào…), hay còn gọi là khía cạnh “không tương thích”, sẽ phải được nêu cụ thể.
Biểu các biện pháp không tương thích của mỗi nước bao gồm 02 Danh mục (Danh mục A và Danh mục B) với cách thức bảo lưu khác biệt:
- Đối với các bảo lưu nêu tại Danh mục A:
Về diện áp dụng: Bảo lưu đối với các ngành, phân ngành dịch vụ nêu tại Danh mục này chỉ dành cho các biện pháp hạn chế đang tồn tại đối với dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài (existing measures) hoặc các sửa đổi trong tương lai với các biện pháp này;
Về yêu cầu ràng buộc: Đối với biện pháp thuộc phạm vi Danh mục này, nếu sau này nước thành viên có đơn phương sửa đổi về mức mở cửa thì nội dung sửa đổi sẽ phải tuân thủ nguyên tắc “Chỉ tiến không lùi” (Rachet – chỉ có thể mở cửa rộng hơn, thuận lợi hơn mức trước đó)
- Đối với các bảo lưu nêu tại Danh mục B:
Các bảo lưu được liệt kê trong Danh mục này được phép áp dụng mà không bị giới hạn theo các điều kiện như với Danh mục A.
Nguồn: Trung tâm WTO và Hội nhập - VCCI
Biểu các biện pháp bảo lưu về dịch vụ và đầu tư của Australia được đính kèm dưới đây: