Thời gian: 13/08/2026

Đơn vị ban hành: Văn phòng Chính sách Thương mại và Sản xuất Nhà Trắng (Hoa Kỳ).  

Ngày 13/8/2026, Hoa Kỳ đã công bố báo cáo đặc biệt về tình trạng chuyển tải bất hợp pháp với tên gọi "The Great Transshipment Scam: Rise, Scope, and Costs". Báo cáo cảnh báo tình trạng lẩn tránh thuế quan thông qua hình thức chuyển tải bất hợp pháp hàng hóa có xuất xứ từ các nước chịu thuế cao qua các quốc gia trung gian trước khi nhập khẩu vào thị trường Hoa Kỳ. Quy mô các dòng thương mại có rủi ro chuyển tải được ước tính từ 40 tỷ USD đến trên 300 tỷ USD mỗi năm, gây thất thu thuế và gia tăng áp lực cạnh tranh lên sản xuất nội địa của Hoa Kỳ.  

Báo cáo này đã phân loại hơn 40 quốc gia và vùng lãnh thổ có nguy cơ cao thành 3 nhóm (Tiers) dựa trên quy mô kinh tế, mức độ tích hợp với chuỗi cung ứng Trung Quốc và các lợi thế đặc thù. Cụ thể:

- Nhóm 1 (Tier 1) – Diversified Scale Leaders (Nhóm dẫn đầu về quy mô và đa dạng hóa): Đây là những đối tác thương mại lớn của Mỹ và sở hữu nền tảng công nghiệp đa dạng và xuất khẩu sang Mỹ lớn; rủi ro chuyển tải bị “ẩn” trong các dòng thương mại hợp pháp quy mô rất lớn, bao gồm Canada, Liên minh Châu Âu (EU), Ấn Độ, Israel, Nhật Bản, Mexico, Hàn Quốc và Đài Loan (Trung Quốc).

- Nhóm 2 (Tier 2) – Scale Leaders, Significant Economic Integration with China (Nhóm dẫn đầu về quy mô và tích hợp sâu với Trung Quốc): Đây là các quốc gia sở hữu quy mô công nghiệp, năng lực cảng biển và hạ tầng logistics mạnh, nhưng chuỗi sản xuất lại liên kết chặt chẽ với chuỗi cung ứng của Trung Quốc, bao gồm Brazil, Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Thổ Nhĩ Kỳ và Việt Nam.

- Nhóm 3 (Tier 3) – Small, Opportunistic Chinese Targets (Nhóm quốc gia nhỏ, mục tiêu cơ hội của Trung Quốc): Bao gồm 24 nền kinh tế nhỏ hơn, lượng hàng chuyển tải ít hơn, nhưng sở hữu một số lợi thế "mắt xích yếu" (weak-link advantages) như chi phí lao động rẻ, các khu phi thuế quan, vị trí cảng biển chiến lược, kho ngoại quan, năng lực lắp ráp đơn giản, ưu đãi thương mại với Mỹ hoặc năng lực thực thi hải quan yếu kém; khiến các nền kinh tế này trở thành mục tiêu cơ hội hấp dẫn cho các doanh nghiệp Trung Quốc tìm đường vòng lách thuế.

Bên cạnh đó, phía Hoa Kỳ cũng công bố các giải pháp siết chặt thực thi thông qua Sắc lệnh hành pháp về hải quan và hệ thống giám sát ứng dụng trí tuệ nhân tạo để phát hiện sai lệch xuất xứ và xử lý nghiêm các trường hợp gian lận.  

Bản mềm Báo cáo được đính kèm dưới đây:

• Báo cáo về tình trạng chuyển tải bất hợp pháp của Hoa Kỳ

• Khảo sát: Khó khăn của Doanh nghiệp trong đáp ứng các biện pháp vệ sinh dịch tễ - ATTP (SPS) của thị trường XK
• Quy định về truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa
• Tối ưu hoá lợi thế CPTPP cho xuất khẩu Việt Nam trước biến động thương mại toàn cầu
• Nam Phi khởi xướng điều tra chống bán phá giá đối với xi măng Portland nhập khẩu từ Việt Nam và Mozambique
• Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ: Chuyển hóa khuôn khổ hợp tác sâu rộng thành kết quả cụ thể