Hỏi về việc mở cửa ngành điện của Việt Nam với Trung Quốc
19/10/2019 54Câu hỏi:
Hiện nay, có 01 doanh nghiệp FDI của Trung Quốc (ngành nghế: lắp đặt hệ thống điện - 4321; xây dựng công trình công ích 4220 và 3510) muốn góp 99,98% vốn vào 01 doanh nghiệp tại Quảng Trị - doanh nghiệp trong nước (3511- Sản xuất điện, 4221 - Xây dựng công trình điện, 4321- Lắp đặt hệ thống điện).
Theo Thứ tự 63 Phụ lục 4 văn bản 05/VBHN-VPQH ngày 5/12/2016 của Văn phòng quốc hội (Luật số 03/2016/QH14 ngày 22 tháng 11 năm 2016 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017) thì hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam do ngành công thương quản lý tại nghị định 09/2018.
Như vậy, liên quan đến khoản 2 điều 6 Nghị định 09/2018 thì xin Ban thư ký VVTO cho biết: Việt Nam có mở cửa thị trường sản xuất điện đối với Trung Quốc không, và mở cửa đến mức độ nào, tại văn bản nào.
Xin trân trọng cảm ơn.
Trả lời:
Sau khi tham khảo ý kiến chuyên gia, Trung tâm có hồi đáp câu hỏi của Chị như sau:
1. Trong WTO và các FTA, Việt Nam chưa đưa ra cam kết mở cửa đối với ngành sản xuất, phân phối điện cho nhà đầu tư nước ngoài (cho bất kỳ đối tác nào)
2. Theo quy định tại Nghị định 118/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư (điểm đ và e khoản 2 Điều 10), đối với đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện mà VN chưa có cam kết mở cửa theo WTO hay các Điều ước quốc tế, thì việc mở cửa cho từng trường hợp Cơ quan đăng ký kinh doanh phải xin ý kiến Bộ ngành liên quan (ví dụ ở trường hợp này là Bộ Công Thương) trừ khi đã có nhà đầu tư nước ngoài được cấp phép trên thực tế
(Chú ý: Có 2 loại điều kiện đầu tư kinh doanh: Điều kiện kinh doanh là áp dụng chung cho mọi nhà đầu tư (ko phân biệt vốn trong nước, nước ngoài); điều kiện đầu tư là áp dụng riêng cho nhà đầu tư nước ngoài)
3. Luật Điện lực, Nghị định 137/2013/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 08/2018/NĐ-CP) không có quy định hạn chế đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực liên quan tới điện đã mở cửa cho nhà đầu tư tư nhân - chỉ có quy định về điều kiện kinh doanh đối với từng lĩnh vực kinh doanh điện (sản xuất, phân phối, truyền tải...) không phân biệt đầu tư trong nước hay nước ngoài
(Chú ý: Nghị định 09/2018/NĐ-CP là văn bản quy định về điều kiện đầu tư (đối với nhà đầu tư nước ngoài) trong lĩnh vực mua bán hoặc liên quan tới mua bán; không có liên quan gì tới dịch vụ trong lĩnh vực điện)
4. Trên thực tế, nhà đầu tư nước ngoài đã và đang được cấp phép đầu tư (không hạn chế tỷ lệ vốn) vào các lĩnh vực kinh doanh điện ngoại trừ các trường hợp DNNN độc quyền theo quy định.
Hy vọng thông tin Trung tâm cung cấp hữu ích với Chị và Đơn vị.
Trân trọng,
Trung tâm WTO và Hội nhập